美最高法院限縮關稅權力　川普赴中高峰會前談判籌碼生變

發佈時間：2026/02/24

北京談判地位升溫　美中貿易博弈轉向雙向攻防

就在美國總統川普預計 3 月 31 日訪問中國、與中國國家主席習近平舉行高峰會前夕，美國最高法院一項關鍵裁決，意外改變了雙方的談判天平。

美國最高法院裁定，白宮不得再以「緊急狀態」為由廣泛調升關稅，形同剝奪川普在第二任期內迅速加徵關稅的權力。此前部分中國商品關稅一度高達 145%，如今相關措施被判定無效，北京目前僅需面對與美國盟友相同的 15% 全球基準關稅，且該稅率設有 150 天期限。

分析人士指出，這項裁決使北京在談判桌上握有更大籌碼，原本由華府主導的單邊施壓局面，正轉變為更複雜的雙向協商。

「黃豆牌」回到中國手中　採購壓力減輕

過去川普政府以高關稅為槓桿，要求中國擴大採購美國黃豆、波音公司飛機及能源產品。如今失去即時加稅的「經濟武器」，華府要迫使北京作出大規模採購承諾，難度勢必提高。

復旦大學美國研究中心主任吳心伯指出，若先前作為交換條件的關稅被判違法，「黃豆牌」等談判籌碼等於重新回到中國手中。

半導體與台灣議題浮上檯面

在關稅壓力減弱後，北京預料將更積極爭取取得更先進半導體產品、放寬對中國企業的貿易限制，並降低美方對台灣的軍售與政治支持。

值得注意的是，華府近期已批准輝達（NVIDIA）向中國企業銷售 H200 晶片，被視為對先前出口限制的鬆動訊號。

在台灣議題上，北京關注重點包括軍售問題及美方對「反對台獨」措辭的強化。儘管中國共產黨從未實際統治過台灣，但長期主張對台灣的主權。

稀土、出口管制成反制工具

除了半導體，中國在稀土金屬供應上的主導地位，也可能成為反制籌碼。若美方透過晶片設計軟體或航空發動機出口限制反擊，北京可能限制稀土磁材出口，影響美國高科技製造業。

雙方過去已就相關問題進行多輪國安層級談判，包括針對抖音（TikTok）在美營運問題達成協議，同時華府也放行部分晶片出口。

川普仍有「備案」　301 條款調查進行中

儘管最高法院裁決削弱了緊急關稅權力，川普政府仍可依《貿易法》第 301、232 與 122 條款推動新關稅措施。不過，相關程序需經調查，往往耗時數月。

目前，美方正針對中國是否遵守第一階段貿易協議進行 301 條款調查，可能成為「備案計畫」的重要工具。

美國貿易代表表示，即便不依賴緊急法源，美國對中國平均關稅仍處高位。部分投行估算，目前平均關稅約在 24% 至 40% 之間。

中國出口商搶出貨　市場短期偏樂觀

由於 15% 基準關稅僅有 150 天有效期，中國出口商正加速「提前出貨」，趕在潛在新關稅實施前完成訂單。

2025 年中國貿易順差創下 1.2 兆美元新高，即便對美出口占比已由 2018 年的約 20% 降至約 10%，但整體出口仍成長 5.5%，主要受電池、電動車等高成長產業帶動。

政策變數仍在　談判氣氛轉趨審慎

儘管北京在談判地位上暫時佔有優勢，但市場普遍認為，美中經貿關係不會因此出現根本逆轉。華府仍可透過出口管制與國安措施施壓。

有學者指出，中方可能在川普訪中前保持低調，以確保高峰會順利舉行；同時也會密切關注華府是否啟動替代關稅方案。

整體而言，這場原本由關稅主導的對峙，正逐步轉為更全面的經濟與戰略博弈。隨著高峰會逼近，美中雙方如何在關稅、科技與地緣政治議題間取得平衡，將牽動全球市場神經。

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參考資料

編輯整理：Celine

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